Frau/Männer-Resultate

Frauen und Männer als StimmbürgerInnen:
Was haben sie entschieden?

Überblick über wesentliche Hauptergebnisse aus den VOX-Analysen eidg. Urnengänge (Stand 7.2.2001)

Frauen und Männer stimmen nicht grundsätzlich anders, setzen aber fallweise andere Akzente und wiesen bei Volksabstimmungen schon 20 Mal andere Mehrheiten auf. Die Tendenz zur Differenzierung der Stimmabgabe ist bei Volksbegehren wachsend.
Bei den Frauen ergibt sich vor allem seit Mitte der 80er Jahre ein Trend zu ökologischer ausgerichteten Entscheidungen; auch werden traditionelle Positionen in der Sicherheitspolitik, Ausländer- oder Wirtschaftspolitik etwas weniger gestützt, als dies bei Männern der Fall ist.
Auf das Ergebnis der Parteien bei Wahlen bleibt die Wirkung solcher Strömungen insbesondere bei den Regierungsparteien noch zurück. Wichtiger ist hier der qualitative Wandel im Sinne der spezifischen Unterstützung von Frauen, der erst im rot-grünen Lager mehrheitsfähig geworden ist.

Im Mittel der rund 180 untersuchten eidg. Volksabstimmungen im Zeitraum 1977-2000 ist der Ja-Anteil der Frauen und Männer gemäss VOX-Analysen um 5 Prozentpunkte unterschiedlich. Bis Mitte der 80er Jahre waren solche Differenzen selten und hatten meist eine geschlechtsspezifisches Betroffenheit als Ursache. Es galt das Fazit der insgesamt konservativer stimmenden Frauen.

Ökologie-Frage als Katalysator für differenzierte Stimmgabe

Vor allem unter dem Eindruck der "Waldsterbe"-Debatte ergaben sich ab 1985 erstmals auch bei anderen Themen Unterschiede im Stimmverhalten. Frauen zeigten sich danach in Umwelt-, Verkehrs- und Energiefragen eigenständiger und votierten stets im Sinne vermehrter Ökologie oder des verstärkten Schutzes des Menschen. Sie haben den Wertewandel der 80er Jahre schneller und stärker vollzogen. Seit den 90er Jahren besteht ein leichter Trend, weitere Abstimmungsthemen anders zu beurteilen. Gewachsen ist auch die mittlere Differenz in der Stimmabgabe. Aktuell schwankt sie zwischen 6 und 7 Prozentpunkten.

Zu den neuen Themen mit unterschiedlichen Positionen von Frauen und Männern zählen vor allem ethische Forderungen wie die Werbeverbote in Suchtfragen, wo die Differenz mit 18 Prozent im Ja-Anteil 1993 so gross wie bisher noch nie war. Stärker als im Mittel macht sich auch eine geschlechtsspezifische Stimmabgabe bei Fragen der Sicherheits- und Ausländerpolitik sowie bei KonsumentInnenfragen bemerkbar.

Frauen und Männer bestimmten 8 Mal je das Volksmehr, bei unterschiedlicher Stimmabgabe

In acht Fällen entschied sich eine Mehrheit der Frauen nicht nur anders als jene der Männer. Sie setzten sich mit ihrer Position auch durch. Noch im Sinne der Konservatismus-These konnten in den 70er Jahren die massgebliche Verwerfung der Fristenlösungs-Initiative und der Senkung des Stimmrechtsalters durch die Frauen interpretiert werden. 1985 behaupteten sich die Frauen erstmals in umgekehrter Richtung. Ohne ihre dezidierte Zustimmung zum neuen Ehe- und Erbrecht wäre die Vorlage am knappen Nein der Männer gescheitert. Das Gleiche wiederholte sich 1994 bei der "Alpen"-Initiative und dem Antirassimus-Gesetz.

Vor allem der Mangel an ökologischer Ausrichtung der Lex Friedrich überzeugte 1995 eine Mehrheit der Frauen nicht. 1997 waren es wiederum die Frauen, die sich dezidierter gegen die Kürzungen der Arbeitslosenversicherung wehrten und mit ihrer negativen Entscheidung den Entscheid der StimmbürgerInnen als Ganzes bestimmten. Trotz anderer Stimmabgabe durch eine Mehrheit der Frauen setzten sich umgekehrt 1982 beim revidierten Ausländer-Gesetz die Männer durch. Die Frauen trugen damals die Behördenentscheidungen für eine offenere Ausländerpolitik stärker mit, was für die Mehrheitsbildung in der Bevölkerung jedoch nicht ausreichte.

Nur Dank einer Mehrheit der Männer ist die heutige Kernenergie-Politik der Behörden mehrheitsfähig geblieben. Könnten die Frauen alleine entscheiden, hätte es schon 1979 bei der damaligen Atom-Initiative (wenigstens beim Volksmehr) einen Kurswechsel gegeben. Unter der gleichen Bedingung wäre 5 Jahre später auch die "Energie"-Initiative angenommen und 1990 der gänzliche Ausstieg aus der Atom-Energie bestätigt worden. Wie anders Frauen gerade in dieser Thematik stimmen, zeigte sich daran, dass sie das heute gültige Moratorium in der Kernenergie-Politik bestimmten. Eine knappe Mehrheit der Männer war dagegen.

Die Frauen waren schliesslich in ihrer Mehrheit auch für die Kleinbauern-Initiative, das Verbot von Tierversuchen und die Limitierung der Waffenplätze in der Schweiz auf 40 Stück. In allen Fällen bestimmte jedoch die deutliche Verwerfung der Begehren durch die Männer das Ergebnis der StimmbürgerInnen.

Damit gaben die Frauen und Männer je acht Mal den Ausschlag bei unterschiedlichem Volksmehr. Tendenziell fällt auf, dass sich in jüngster Zeit wieder eher die Männer durchsetzten. Obsiegten die Männer, resultierte bisher stets ein Nein.

Im Sinne dieser Tendenz fällt auch die Beurteilung zum Ausgang der Abstimmungen über den Kultur-Artikel und die erleichterte Einbürgerung junger AusländerInnen. In beiden Fällen war eine Mehrheit der Frauen dafür, während mehr Männer Nein als Ja sagten. Das Volksmehr fiel zweimal positiv aus. Die Annahme der beiden Vorlagen wurde 1994 einzig durch das Fehlen des Ständemehrs bewirkt.

Die selektiv unterschiedliche Stimmabgabe von Männer und Frauen hat namentlich in den 90er Jahren zu geschlechtsspezifisch gestalteten Abstimmungkämpfen geführt. Höhepunkt dieser Entwicklung war die Abstimmung über die 18 %-Initiative.

In der Ausgangslage zeichnete sich bei den Frauen eine leicht verstärkte Zustimmungsbereitschaft ab. Im Juli 2000, also rund 2 Monate vor der Abstimmung bekundeten 43 Prozent der Frauen, eine Neigung zu einem Ja zu haben, während der entsprechende Anteil bei den Männern nur 38 Prozent betrug. Frauen waren vor der Kampagne auch stärker ganz unschlüssig (25%) als Männer (10%).

Diese Ausgangslage führte zu einer speziellen Mobilisierung von Frauen im Abstimmungskampf, angeführt von der zuständigen Bundesrätin, Ruth Metzler. In der Folge avancierten die Bedenken der Frauen zur Problemen mit Ausländern im Alltag zum hauptsächlichen Abstimmungsthema. Es wurde allerdings zwischen dieser Optik eines Themas und der Zustimmung zu einer Initiative mit anderer Zielsetzung unterschieden.

Die spezifische Frauen-Kampagne blieb nicht ohne Wirkung, wie die nachstehende Grafik zeigt

Bei den Frauen trat unter dem Eindruck der Kampagne ein erheblicher Meinungswandel zur 18%-Initiative ein. Nicht nur die Unentschiedenen bewegten sich ins Nein, auch bei Frauen mit anfänglicher Zustimmungsbereitschaft setzte ein Meinungswandel ein. Schliesslich votierten nur 29 Prozent der Frauen für die Initiative, während der Anteil bei den Männern mit 41 Prozent praktisch unverändert blieb.

Bei Wahlen qualitative Veränderungen wichtiger als quantitative

Bei Wahlen bleibt die Differenzierung der Stimmabgabe von Frauen und Männern zurück. Dies änderte sich auch 1995 nicht fundamental. Am meisten an weiblichem Wähleranteil zulegen konnten die Grünen. Sie wurden von 9% mehr Frauen als noch 1995 gewählt und sind damit weiterhin die einzige Partei mit mehrheitlich weiblichen Wähler. Auch die links-bürgerlichen Parteien konnten an weiblicher Wählerschaft zulegen - ausser die SVP, welche seit 1995 in etwa einen stagnierenden Anteil von Wählerinnen ausweist.

Interessanterweise unterscheiden sich die Wählerschaften der vier Regierungsparteien in der numerische Verteilung von Frauen und Männer als Wählende kaum. Bei der SPS machen die Frauen 48 Prozent, bei der CVP 50, bei der FDP 45 und bei der SVP 40 von Hundert aus.

Kontaktpersonen:

Claude Longchamp, Urs Bieri, Politikwissenschafter

update, Ende Januar 2001